| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель |
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
|
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2023 № 1/ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.01.2023, вимогу про усунення невідповідностей ФОП Невмержицький М.М., протокол відхилення ФОП Невмержицький М.М від 26.01.2023 № 3/ВТ, тендерну пропозицію ФОП Залізняк В.В (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2023, договір від 09.02.2023 №09/2023, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.05.2023 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до пункту 3 Додатку №2 до ТД учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), шляхом подання довідки у довільній формі за підписом керівника або особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), згідно поданої форми.
Для документального підтвердження інформації у вищезазначеній довідці учасник повинен надати скан - копії аналогічних договорів, інформація по яких відображена в довідці та скан - копії листів - відгуків від замовників за наданими аналогічними договорами.
Переможцем в складі тендерної пропозиції надано довідку від 20.01.2023 №3 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка містить інформацію про 2 аналогічних договори.
На виконання вищезазначених вимог учасник процедури закупівлі ФОП Залізняк В.В надав інформацію про аналогічний договір від 27.11.2020 № 1/27, проте не надав додаткові угоди від 31.12.2020 №1 та від 01.03.2021 №1/2 до цього ж договору, якими змінено істотні умови договору.
Разом з цим учасник процедури закупівлі ФОП Залізняк В.В надав інформацію про ще один аналогічний договір від 24.02.2021 №82-Ш, проте не надав додаткові угоди від 06.05.2021 №1, від 12.05.2021 №2, від 02.06.2023 №3, від 24.11.21 №4, від 24.12.2021 №5, від 30.12.2021 №6, від 28.01.22 №7, від 25.03.22 №8, якими змінено істотні умови договору.
Вказані додаткові угоди на дату подання учасником ФОП Залізняк В.В тендерної пропозициї були оприлюнені в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2020-11-02-001652-b та UA-2021-01-20-002642-c відповідно та є доступними для перегляду.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Залізняк В.В в зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону № 922 та уклав з ним договір на суму 3 298 250,00 гривень. |
|