| Опис |
КП «Богодухівжитло» виконавчого комітету Богодухівської міської ради (код ЄДРПОУ 22660139) надає аргументовані заперечення до висновку моніторингу UA-M-2021-05-12-000018 за предметом закупівлі Щебенево-піщана суміш фракція 0-40 мм (код ДК 021:2015 ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі , ДК 021:2015: 14212210-5 — Піщано-гравійні суміші за посиланням UA-2021-04-09-003198-b.
За результатами моніторингу було виявлено, що відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Також зазначено, що вичерпний перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998. Тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від від 09.04.20021 №32 містить опис та перелік окремих формальних (несуттєвих) помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 у п. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: «У випадку допущення учасником зазначених нижче формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.», а також у п.2.5. - 2.6 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції зазначено: «Замовник має право на виправлення арифметичних помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій тендерній пропозиції під час проведення її оцінки, у порядку, визначеному тендерною документацією. Умови та порядок виправлення арифметичних помилок:
а) при розходженні між сумами, вказаними літерами та в цифрах, сума літерами є визначальною;
б) при розходженні між ціною одиниці виміру та підсумковою ціною, одержаною шляхом множення ціни за одиницю на кількість, ціна за одиницю є визначальною, а підсумкова ціна виправляється.
Якщо, на думку Замовника, в ціні за одиницю є явне зміщення десяткового розподілювача, в такому випадку призначена підсумкова ціна є визначальною, а ціна за одиницю виправляється;
в) при розходженні між загальною ціною пропозиції, зазначеною у тендерній пропозиції та отриманою шляхом додавання підсумкових цін, та загальною ціною пропозиції, отриманою під час перевірки тендерної пропозиції шляхом додавання підсумкових цін, визначальною є фактична сума загальної ціни пропозиції, отриманої шляхом додавання підсумкових цін. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що є складовою тендерної пропозиції Учасника, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність Учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
1. незавіреня окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) Учасника торгів;
2. орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі тендерної пропозиції.
Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів та технічних помилок;
3. зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Наприклад: замість вимоги надати «довідку в довільній формі» Учасник надав «лист-пояснення»;
4. зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції Учасника.
Наприклад: у відомостях про Учасника не зазначено номер рахунку, відкритого в банківській установі. Проте вся інформація про відкритий рахунок зазначена на фірмовому бланку документів Учасника.
- недотримання форми документу, що встановлена тендерною документацією, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Наприклад: замість вимоги надати Довідку «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» в табличній формі Учасник надав лист в довільній формі.»
Під час розгляду пропозиції Переможця ми не скористалися переліком формальних помилок, адже їх ознак не знайдено та жодним чином не вплинули на перебіг закупівлі.
Згідно питання правомірності розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та встановленого порушення вимог пункту 3 частини 16 статті 29 Закону. 27 квітня 2021 о 15:44 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах із зазначенням інформації стосовно пунктів тендерної документації, щодо яких такі невідповідності були виявлені: « 1) У п.1 пп.1.1 Додатку № 1 тендерної документації зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати не менше 2 копії договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). Учасник Фізична особа-Підприємець Визір Дарія Миколаївна у складі своєї тендерної пропозиції надав тільки один договір за аналогічним предметом закупівлі. 2) У п.1 пп.1.1 Додатку № 1 тендерної документації зазначено, що Учасник має надати лист-відгук від контрагента про належне виконання наданого договору, датований не раніше дати публікації оголошення про відкриті торги. Учасник Фізична особа-Підприємець Визір Дарія Миколаївна у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-відгук, але не зазначив дату реєстрації.» В п. 1) та 2) є посилання на виявленні невідповідності, а також на документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Під час перевірки тендерної пропозиції Учасника Фізична особа-Підприємець Визір Дарія Миколаївна були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, які Учасник Фізична особа-Підприємець Визір Дарія Миколаївна виправив протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Переможцем було надано повний список документів, що відповідають вимозі про усунення невідповідності.
Прийнято рішення визнати тендерну пропозицію Учасника Фізична особа-Підприємець Визір Дарія Миколаївна такою, що відповідає усім вимогам та строкам тендерної документації та не має підстав для відхилення.
Таким чином і даний пункт не вплинув на перебіг закупівлі та легітивність визначення Переможця.
Крім того, моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що розділ 11 договору від 14.05.2021 № 93 не відповідає розділу 11 проекту договору , який у складі тендерної пропозиції. Також, укладений за результатом проведення процедури відкритих торгів договір містить розділ 12, який у проекті договору відсутній. Таким чином, умови договору від 14.05.2021 № 93 відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника-переможця, невід’ємною частиною якої являється погоджений учасником проект договору, що являється порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону. Відповідно до умов пункту 2 частини 1 статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання договору з порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону. Стосовно питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника-переможця: Тендерна документація у пункті 4 Розділ у 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю містить інформацію стосовно істотних умов, що обов’язково включаються до договору про закупівлю. Додаток 5 в свою чергу містить проект договору, погодження з яким міститься в складі пропозиції Учасника. Зауважуємо, що проект договору включає основні умови, які можуть бути доповнені та скориговані в залежності від особливостей постачання предмету закупівлі в момент підписання самого договору. У відповідності до пункту 4 Розділ у 6 ТД нами і були внесені такі доповнення у вигляді пункту 11 і відповідно пункт, що значився під цим номером в проекті договору став номером 12. Таким чином підписаний договір повністю відповідає вимогам частини четвертої статті 41 Закону.
Відповідно до наданої вище інформації повідомляємо, що розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України не в змозі виправити порушення, що були встановлені. Натомість розірвання даного договору призведе до затримки ремонту 60 % доріг міста та до порушення прав ФОП Визір Дарії Миколаївни як переможця закупівлі UA-2021-04-09-003198-b.
|
|