Дата создания мониторинга 17.12.2020 16:04. Дата последнего редактирования мониторинга 29.12.2020 16:28
Выявленные органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, опубликованой в электронной системе закупок
| ID мониторинга | UA-M-2020-12-17-000043 | |
| ID | 521fc313cb1f44bd86d57123899335be |
Планирование закупки и публикация информации о ее проведении. Расскрытие тендерных предложений, их рассмотрение и оценка. Заключение и исполнение договора о закупке (принятие решения об отмене торгов)
Мониторинг опубликован
17.12.20
Нарушения не выявлены
Выводы
| Описание | За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій порушень не установлено. |
| Тип определенного нарушения | |
| Обязательства по устранениют нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
| Дата публикации | 22.12.2020 16:23 |
| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки | Дата закінчення моніторингу: «22» грудня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній станом на 01.01.2019 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) 04.07.2019; тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»), протокол щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 05.11.2019 № ЦЗВ-2740/2898/1446-в; протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.11.2019 № 2898/626/-19-Т про визначення ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» від 18.11.2019 № 2898/522-19Т. За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону. Так, дослідженням оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником до умов тендерної документації двічі вносились зміни та 15 липня 2019 року і 25 жовтня 2019 року в електронній системі закупівель було оприлюднено нові редакції тендерної документації та переліки змін, що вносяться. Проте, положення ТД, до яких вносяться зміни, не відображено у вигляді закреслених даних, чим не дотримано вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону, якою передбачено відображення у вигляді закреслених даних положень тендерної документації, до яких вносяться зміни, та доступність їх для перегляду після внесення змін до тендерної документації. |
| Обнаружены нарушения (да/нет) | ДА |
| Дата создания | 22.12.2020 16:23 |
| Документы |
Информация об устранении нарушения/отказа от устранения/причины не возможности устранения нарушения
| Описание | ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2019-07-04-001446-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 22 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі коліс суцільнокатаних з УЗК (ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер закупівлі в ЦБД UA-2019-07-04-001446-b). Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2019-07-04-001446-b) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020). Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020). Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку. 1. Щодо відображення змін у вигляді закреслених даних. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Замовник 25.10.2019 р. вносив зміни до тендерної документації. Інформація про це була розміщена того ж дня, тобто із дотриманням вимог частини першої статті 10 Закону. При цьому в системі Prozorro були опубліковані: - нова редакція тендерної документації у вигляді файлу «2898 ТД колесо суцільнокатане_нова редакція_25.10.2019.docx»; - перелік змін до тендерної документації у вигляді файлу «Зміни до тендеру_2898_25.10.2019.doc»; - та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни у вигляді закреслених даних, що представлені у вигляді закресленої назви файлу «2898 ТД колесо суцільнокатане_нова редакція_15.07.2019.docx». Вся зазначена вище інформація є доступної для перегляду. Отже, Замовник дотримався вимог Закону в цій частині. |
| Дата редактирования | |
| Дата создания | 29.12.2020 16:28 |
| Документы |
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
| Описание оснований для проведения мониторинга | УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.12.2020 № 275 Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 17.12.2020 № 275 Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу 1. UA-2019-07-04-001446-b, Філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця», ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху; |
| Дата решения о начале мониторинга | 17.12.2020 00:00 |
| Дата публикации | 17.12.2020 17:03 |
| Дата создания | 17.12.2020 17:03 |
| Документы |
УЧАСНИКИ МОНИТОРИНГА
| Название организации | СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 41127371 |
| Адрес компании | Ukraine, Запорізька, Запоріжжя |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.) |
+38 (0 95) 331-53-64
|
nadyas78@ukr.net |
Даты и сроки
| Период мониторинга | 17.12.2020 17:03 - 14.01.2021 00:00 | |
| Дата публикации решения о результатах | 22.12.2020 16:23 - 12.01.2021 00:00 |