| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки |
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене уповноваженою особою з публічних закупівель (далі – Оголошення), пропозиція учасника спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТД ДАКОТА» (далі – ТОВ «ТД ДАКОТА»), протокол уповноваженої особи від 08.04.2025 № 68, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.04.2025, договір про закупівлю товарів від 27.04.2025 № 44 на суму 7 422 339,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТД ДАКОТА» (далі – Договір), пояснення надані 09.05.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «ТД ДАКОТА» установлено наступне.
Згідно із пунктом 7 розділу 8 «Інша інформація» Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції, зокрема довідку в довільній формі щодо погодження з умовами Договору.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД ДАКОТА» не надано довідку в довільній формі щодо погодження з умовами Договору, що не відповідна вимогам пункту 7 розділу 8 Оголошення.
При цьому, Замовник не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «ТД ДАКОТА» вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, як це передбачено пунктом 8 розділу «Загальні положення» Особливостей та, згідно з протоколом уповноваженої особи від 08.04.2025 № 68, прийняв рішення про визначення його переможцем.
Також, відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 «Інформація про предмет закупівлі» Оголошення, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку № 1 до Оголошення.
Згідно із пунктом 1 розділу «Загальні вимоги. Вимоги до учасників» Додатку 1 до Оголошення «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 1 до Оголошення), учасник у складі пропозиції надає копії супровідних документів, що підтверджують відповідність товару (посвідчення або сертифікат, тощо) якості, або інший документ, що передбачені чинним законодавством України. Якщо товар не підлягає обов'язковій сертифікації, надається довідка у довільній формі з обґрунтуванням та посиланням на нормативні документи щодо відсутності сертифікації на даний товар.
Однак, у складі пропозиції учасника ТОВ «ТД ДАКОТА» не надано копії супровідних документів, що підтверджують відповідність товару (посвідчення або сертифікат, тощо) якості, або інший документ, що передбачені чинним законодавством України, а також, не надана довідка у довільній формі з обґрунтуванням та посиланням на нормативні документи щодо відсутності сертифікації на даний товар, у разі, якщо товар не підлягає обов'язковій сертифікації, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Загальні вимоги. Вимоги до учасників» Додатку 1 до Оголошення.
На запит Держаудитслужби від 06.05.2025 Замовником, через електронну систему закупівель, 09.05.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТД ДАКОТА» пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та згідно з протоколом уповноваженої особи від 08.04.2025 № 68, визнав даного учасника переможцем закупівлі та уклав з ним Договір.
Відповідно до пункту 1 частини вісімнадцятої статті 14 Закону, спрощена закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх пропозицій згідно з частиною тринадцятою статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, встановлено наступне.
Згідно із пунктом 1.1. розділу 1 «Предмет договору» Договору, постачальник зобов’язується поставити автомобільні шини в асортименті згідно Специфікації (Додаток № 1 до Договору).
Відповідно до специфікації, яка є додатком 1 до Договору, постачанню підлягає 39 найменувань шин.
Однак, проведеним аналізом установлено, що істотні умови Договору не відповідають пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ТД ДАКОТА».
Так, у складі пропозиції учасника ТОВ «ТД ДАКОТА» надана цінова пропозиція складена за підписом директора ТОВ «ТД ДАКОТА» (далі – Цінова пропозиція ТОВ «ТД ДАКОТА») згідно з якою, даний учасник пропонує до постачання 41 найменування шин.
Крім того, згідно з Ціновою пропозицією ТОВ «ТД ДАКОТА» постачанню підлягають за порядковими номерами:
- № 22 – шини 215/65 R16C 109/107T Full Power PT835 (Petlas) в кількості 4 шт.;
- № 26 – шини 215/75 R17,5 135/133J S201 (Lanvigator) в кількості 2 шт.;
- № 40 – шини 195/70R15C 104/102R MILE max (Lanvigator) в кількості 20 штук.
Однак, Специфікацією (Додаток 1 до Договору) не передбачено постачання вищевказаних шин, що є предметом закупівлі.
Крім того, згідно з Ціновою пропозицією ТОВ «ТД ДАКОТА» постачанню підлягають за порядковими номерами:
- № 1 – шини Petlas Full Power PT835 215/65R16C 109/107T в кількості 80 шт. на суму 312 400,00 грн;
- № 9 – шини Lanvigator MILE max 195/70 R15C 104/102R в кількості 40 шт. на суму 100 600,00 гривень.
Однак, згідно із Специфікацією (Додаток 1 до Договору) передбачено постачання вищевказаного товару у кількості, що не відповідає пропозиції учасника, а саме:
- № 1 шини Petlas Full Power PT835 215/65R16C 109/107T в кількості 84 шт. на суму 328 020,00 грн;
- № 9 – шини 195/70 R15C 104/102R MILE max Lanvigator в кількості 60 шт. на суму 157 080,00 гривень.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця спрощеної закупівлі крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, з урахуванням вищевказаного, істотні умови Договору «предмет закупівлі» та «кількість» предмету закупівлі не відповідають умовам пропозиції учасника ТОВ «ТД ДАКОТА», чим порушено вимоги абзацу другого частини п`ятнадцятої статті 14 та частини четвертої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону, договір є нікчемним через укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
На запит Держаудитслужби від 07.05.2025 Замовником, через електронну систему закупівель, 09.05.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення. |
|