| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки |
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від від 12.11.2024 № 11-04-24 зі змінами, звернення за роз’ясненням до процедури закупівлі та відповідь на нього, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.11.2024 № 18057 -р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО»), вимогу про усунення невідповідностей до 22.11.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.11.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2024 року № 11-06-24, договір про закупівлю за державні кошти від 12.12.2024 № 35-01-24, пояснення та документи Замовника, надані 05.02.2025 та 09.02.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» міститься довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 22.11.2024 р. № 006, в якій зазначено Макаровського Олександра Івановича, який обіймає посаду водія.
Вимогами пункту 1.2. (документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів), додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); aбo цивільно-правові угоди з особою, що буде задіяна учасником під час виконання договору про закупівлю; aбo інший документ, передбачений чинним законодавством України, та який підтверджує наявність правовідносин учасника з працівником.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» відсутній будь який із зазначених документів, який підтверджує його взаємовідносини з Макаровським Олександром Івановичем.
На запит Держаудитслужби щодо надання посилання на документ/файл у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» в якому мається копія наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); aбo цивільно-правову угоду з особою, що буде задіяна учасником під час виконання договору про закупівлю; aбo інший документ, передбачений чинним законодавством України, та який підтверджує наявність правовідносин учасника з працівником Макаровський Олександр Іванович, який обіймає посаду водія у відповідності до довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 22.11.2024 р. № 006 Замовник надав наступну відповідь: «…у пункті 28 Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, допущено технічну помилку – неправильно вказано ім’я працівника. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.»
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
22.11.2024 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» вимогам тендерної документації, однак вона не містила вимог щодо усунення невідповідностей в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 22.11.2024 р. № 006, в якій зазначено Макаровського Олександра Івановича, або подання будь якого з підтверджуючих документів визначених пунктом 1.2 додатку 2 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», Замовник не виявив невідповідність у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 22.11.2024 р. № 006, чим порушив пункт 43 Особливостей. |
|