| Обязательства по устранениют нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок |
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
|
| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки |
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток)Державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення ДП «Мирноградвугілля» закупівлі продуктів переробки нафти та вугілля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09240000-3 (вугілля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09111100-1), а саме вугілля кам’яного Г(Г2) (0-100), яке затверджене в.о. генерального директора ДП «Мирноградвугілля» Сергієм Волошиним та підписане уповноваженою особою Романом Щербинка (далі – Обгрунтування), протокол розкриття, договір поставки вугілля без використання електронної системи закупівель від 28.12.2023 №28/12-2023 на суму 25 200 000,00 грн з урахуванням ПДВ.
Моніторингом питання наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), встановлено наступне:
Замовником в обґрунтуванні оприлюдненому 08.01.2024 наведені підстави для здійснення закупівлі товару без використання електронної системи відповідно до п.п.15 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (надалі Особливості). Для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного та вугільно-промислового комплексів, а саме своєчасне і безперервне виробляння електроенергії, необхідно здійснити закупівлю продуктів переробки нафти та вугілля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09240000-3 (вугілля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09111100-1), а саме вугілля кам’яного Г(Г2) (0-100).
Згідно п.п.15 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації таких об’єктів.
Під час моніторингу посадовою особою Держаудитслужби надано запит від 23.01.2024 про надання пояснення з питання, які саме заходи Замовником будуть спрямовані на забезпечення захисту об’єктів підприємств електроенергетичного та вугільно-промислового комплексів та до якого комплексу підприємств віднесено ДП «Мирноградвугілля» в розумінні Замовника посилаючись на п.п.15 п.13 Особливостей в наведеному обґрунтуванні. Замовником 26.01.2024 надано пояснення в якому зазначено, що для попередження дефіциту електроенергії в енергосистемі України ДП «Мирноградвугілля» мало здійснити видобуток 10000 тон угілля марки Г та відвантажити його на ДП «Центренерго». Враховуючи близьке розташування м.Мирноград до зони ведення активних бойових дій, план з видобутку не був виконаний, тому для запобігання отримання штрафних санкцій та збитків із-за невиконання договору з ДП «Центренерго», підприємство здійснило термінову закупівлю вугілля у ПРАТ «ЦЗФ МИРНОГРАДСЬКА» по ціні, яка дорівнює ціні продажу вугілля ДП «Центренерго». Наявність електроенергії і є заходом, спрямованим на забезпечення захисту підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів.
Відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про ДП «Мирноградвугілля» видами його діяльності є: 05.10 Добування кам'яного вугілля (основний); 09.90 Надання допоміжних послуг у сфері добування інших корисних копалин та розроблення кар'єрів; 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в 3 цих сферах; 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук.
Таким чином, вид економічної діяльності, як виробництво електричної енергії, у ДП «Мирноградвугілля» відсутній. Отже, Замовником з метою уникнення штрафних санкцій укладено догові за відсутності підстав визначених підпунктом 15 пункту 13 Особливостей № 1178 укладено договір поставки вугілля без використання електронної системи закупівель від 28.12.2023 №28/12-2023 на суму 25 200 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. |
|