Дата создания мониторинга 29.08.2022 17:41. Дата последнего редактирования мониторинга 22.09.2022 14:38
Выявленные органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, опубликованой в электронной системе закупок
| ID мониторинга | UA-M-2022-08-29-000148 | |
| ID | 841c3241150041c186521e32889b9d03 |
Планирование закупки и публикация информации о ее проведении. Расскрытие тендерных предложений, их рассмотрение и оценка. Заключение и исполнение договора о закупке (принятие решения об отмене торгов)
Мониторинг опубликован
29.08.22
Нарушения не выявлены
Выводы
| Описание | За результатами аналізу питання надання роз’яснень до тендерної документації установлено порушення частини першої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учаснику ТОВ «ТД МТК» встановлено порушення вимог абзацу перший пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТД МТК» та ТОВ «М-7 ТРЕЙД», своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено. |
| Тип определенного нарушения | установлены нарушения законодательства в части рассмотрения и/или отклонения (не отклонения) заказчиком тендерной (тендерных) предложения (предложений), ?:monitoring conclusion violationType corruptionUntimely |
| Обязательства по устранениют нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публикации | 16.09.2022 20:45 |
| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки | Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Cпеціалізоване комунальне підприємство «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.12.2021 року №3426, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.01.2022, протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.01.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МТК» (далі – ТОВ «ТД МТК»), товариства з обмеженою відповідальністю «М-7 ТРЕЙД» (далі – ТОВ «М-7 ТРЕЙД»), протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2022 №13, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022, договір на закупівлю товару від 31.01.2022 № Т101-31 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 15 вересня 2022 року. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу установлено, що на звернення учасника за роз’ясненням, яке опубліковано в інформаційній системі закупівель 21.12.2021, Замовник оприлюднив роз’яснення 28.12.2021 (з перевищенням терміну трьох робочих днів), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону через несвоєчасне надання роз’яснення щодо тендерної документації. Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку №1 «Технічна специфікація» до Тендерної документації учасник повинен надати копію договору з лабораторією на проведення випробувань нафтопродуктів або копію документів, які підтверджують наявність у учасника власної акредитованої лабораторії, копію атестату цієї лабораторії з додатками, що завірені печаткою лабораторії та підписом її уповноваженого представника. Учасником ТОВ «ТД МТК» в складі тендерної пропозиції надано копію договору від 10.03.2021 № 3118 укладеного з ТОВ «Центр оцінки Відповідності «Фактум» на виконання робіт/надання послуг та копію Атестата про акредитацію виданий ТОВ «Центр оцінки Відповідності «Фактум» Національним агентством з акредитації України, зареєстрований в Реєстрі 02 квітня 2021 року № 80095, дійсний до 02 жовтня 2021 року, який на момент укладення договору та подачі тендерної пропозиції втратив чинність. Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТД МТК», як такі, що не відповідають кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та допустив до аукціону. Відповідно до пункту другого частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. |
| Обнаружены нарушения (да/нет) | ДА |
| Дата создания | 16.09.2022 20:45 |
| Документы |
Информация об устранении нарушения/отказа от устранения/причины не возможности устранения нарушения
| Описание | СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ щодо Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-03-016306-c Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляє наступне. 1. На виконання вимог статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Замовником було продовжено строк подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів, а саме: строк подачі тендерних пропозицій було перенесено на 12.01.2022 року. Тому вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) в цій частині Замовником було виконано і не допущено порушень. 2. Стосовно копії договору від 10.03.2021 № 3118, укладеного з ТОВ «Центр оцінки Відповідності «Фактум» на виконання робіт/надання послуг, повідомляємо наступне. Строк дії договору від 10.03.2021 № 3118 було продовжено до 31.12.2022 року Додатковою угодою № 1 «Про продовження строку дії договору» до 31.12.2022 року. Учасником, ТОВ «ТД МТК», у окремому файлі під назвою «23. Додаткова угода ФАКТУМ.pdf» у складі тендерної пропозицій надано дану додаткову угоду. 3. Щодо копії Атестата про акредитацію виданий ТОВ «Центр оцінки Відповідності «Фактум» Національним агентством з акредитації України, зареєстрованого в Реєстрі 02 квітня 2021 року № 80095, дійсного до 02 жовтня 2021 року, повідомляємо наступне. В додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії атестату про акредитацію органу з сертифікації разом з додатками. При цьому, жодних вимог до даного документу Замовником НЕ БУЛО ВСТАНОВЛЕНО. Тому Учасникам було достатньо надати оригінал або копію даного документу, який був би чинним на дату видачі Сертифікату на систему управління якості. Учаснику, ТОВ «ТД МТК», Сертифікат на систему управління якості було видано 26.04.2021 року, коли Атестат про акредитацію виданий ТОВ «Центр оцінки Відповідності «Фактум» Національним агентством з акредитації України, зареєстрованого в Реєстрі 02 квітня 2021 року № 80095, був діючим. Враховуючи вищевикладене, в результаті розгляду тендерної пропозиції, Уповноваженою особою встановлено, що тендерна пропозиція учасника відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин і дизельне паливо) (Бензин А-95 або еквівалент – ДК 021:2015: 09132000-3 – бензин; бензин А-92 або еквівалент – ДК 021:2015: 09132000-3 – бензин; дизельне паливо – ДК 021:2015: 09134200-9 дизельне паливо) – Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ» містить всі необхідні документи, передбачені тендерною документацією і відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є такою, строк дії якої не закінчився та такою, що викладена мовою, що вимагається тендерною документацією, а цей учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та за документами, поданими учасником в складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації відсутні підстави, встановлені у статті 17 Закону.Тому Замовником було прийнято рішення про визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі та укладено договір про закупівлю. На підставі вищевикладеного, в зв’язку з відсутністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель, порушення усунути є неможливим. |
| Дата редактирования | |
| Дата создания | 22.09.2022 14:38 |
| Документы |
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
| Описание оснований для проведения мониторинга | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.08.2022 №200 (дата) м.Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 29.08.2022 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2022 № 200 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 18. UA-2021-12-03-016306-c 03.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА |
| Дата решения о начале мониторинга | 29.08.2022 00:00 |
| Дата публикации | 29.08.2022 20:30 |
| Дата создания | 29.08.2022 20:30 |
| Документы |
УЧАСНИКИ МОНИТОРИНГА
| Название организации | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 40478572 |
| Адрес компании | Ukraine, Харків |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 67) 603-91-29
|
vipxnpy@gmail.com |
| Название организации | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 40478572 |
| Адрес компании | Ukraine, Харків |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 50) 781-74-83
|
natashka130568@ukr.net |
Даты и сроки
| Период мониторинга | 29.08.2022 20:30 - 20.09.2022 00:00 | |
| Дата публикации решения о результатах | 16.09.2022 20:45 - 01.10.2022 00:00 |