Послуги з пересилання внутрішньої письмової кореспонденції (простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих); реєстрованих листів з оголошеною цінністю), міжнародної письмової кореспонденції (простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих)

Закупівля здійснюється з урахуванням абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин: у відповідності до положень абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 № 2722-IX (далі – Закон) електронна марка – знак поштової оплати, що у вигляді графічної інформації наноситься на листи, поштові картки, містить інформацію про поштове відправлення і підтверджує оплату послуг поштового зв’язку, які надає призначений оператор поштового зв’язку, оператор поштового зв’язку – суб’єкт господарювання, що здійснює діяльність на території України та у встановленому законодавством порядку надає послуги поштового зв’язку, послуги поштового зв’язку - діяльність оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів. Відповідно статті 15 послуги поштового зв’язку надаються на договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв’язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі, як набір послуг поштового зв’язку встановленого рівня якості, які на постійній основі надаються користувачам на всій території України за доступними цінами. Відповідно до статті 17 Закону України «Про поштовий зв’язок» призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на використання електронної марки.

Згідно із статтею 18 Закону України «Про поштовий зв’язок» поштові марки, у тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках, електронні марки є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку. Електронна марка створюється програмно-апаратними засобами призначеного оператора поштового зв’язку, обліковується на його балансі та належить йому до моменту нанесення її графічного зображення на листи, поштові картки споживача послуг поштового зв’язку. Відповідно до статті 4 Закону України «Про поштовий зв’язок» міжнародні поштові відправлення та поштові перекази обробляються із застосуванням мов, визначених міжнародними договорами України, які набрали чинності у встановленому порядку. Відповідно до статті 8 Закону України «Про поштовий зв’язок» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку, визначає призначеного оператора послуг поштового зв’язку, встановлює граничні ціни (тарифи) на послуги поштового зв’язку з пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток. Згідно з абзацом 3 пункту 1 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2022 № 1400) Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Відповідно пункту 9 Правил надання послуг поштового зв’язку (далі – Правила), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (зі змінами), оператор поштового зв’язку забезпечує надання послуг поштового зв’язку встановленого рівня якості відповідно до нормативно-правових актів, що регламентують діяльність операторів поштового зв’язку, умов договору, пересилання поштових відправлень, що не належать до універсальних послуг поштового зв’язку, поштових переказів у строки, визначені відповідно до укладеного договору про надання послуг поштового зв’язку. Замовник здійснює закупівлю послуг з пересилання внутрішньої письмової кореспонденції (простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих); реєстрованих листів з оголошеною цінністю), міжнародної письмової кореспонденції (простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих)), що знаходиться у замовника в Акціонерне товариство «Укрпошта». Відповідно до Статуту утворене наказом Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 № 465 «Про реорганізацію Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство». АТ «Укрпошта» є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21560045).

Таким чином, саме на АТ «Укрпошта» в особі його відокремлених підрозділів покладено виконання функцій Національного оператора поштового зв’язку, тобто передано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, у тому числі й послуг з пересилання письмової кореспонденції з використанням маркувальної машини. Враховуючи вищевикладене, про надання універсальних послуг поштового зв’язку з пересилання поштових карток, листів (простих та рекомендованих) з оплатою шляхом нанесення на поштове відправлення відбитку кліше державного знака маркувальної машини, що знаходиться у замовника Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.02.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами і доповненнями) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на АТ «Укрпошта». Отже, з урахуванням наявних в Учасника, станом на дату прийняття замовником рішення про здійснення закупівлі, технічних причин, вказаних вище та затверджених тарифів на універсальні послуги поштового зв’язку на період з 01.12.2021 року, які є чинними на сьогодні, замовником прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з підстави, що передбачена згідно абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.